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2016年10月25日 星期二

全國政協常委張大方:8份提案聚焦熱點,高質量建言

中國人民政治協商會議湖南省委員會 時間:2020-05-24 來源:湘聲報

  今年全國兩會,圍繞抗擊疫情、復工復產、脫貧攻堅、鄉村振興、改革發展等熱點,全國政協常委、省政協副主席、九三學社省委主委張大方提交了8份提案。


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深入思考“后扶貧時代”


  “2020年,是決戰脫貧攻堅的關鍵之年,作為政協委員必須要盡一份心力?!?張大方介紹,今年他針對脫貧攻堅主題準備了2份提案——《關于扎實推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接》和《關于實現鄉村振興要改革農業院校人才培養機構》。


  提案的背后,是張大方對脫貧攻堅深入的調研與思考。


  作為九三學社省委主委,張大方持續組織開展對口婁底市脫貧攻堅民主監督工作,還對平江縣開展脫貧攻堅常態化聯點督查。圍繞“后扶貧時代”工作,提出“鞏固成果,減少和防止脫貧后返貧”調研課題,并多次組織開展對口調研。


  張大方認為,脫貧攻堅在“最后一公里”上還面臨一些亟需解決的問題,包括部分貧困群眾內生動力激發不夠、穩定脫貧機制尚未完全形成等。


  在他看來,“后扶貧時代”的脫貧攻堅需與鄉村振興有機銜接,并全面梳理總結脫貧攻堅在教育、醫療、住房、飲水、社會保障等民生領域的已經實踐證明行之有效的政策、取得的實踐成果,作為常量政策堅定實行下去。


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  今年的疫情,給脫貧攻堅帶來系列新挑戰,也增加了難度。張大方認為,這種形勢下,更需有頂層的戰略框架設計。比如國家層面出臺相關政策,或允許地方政府統籌制度設計,結合實施鄉村振興戰略,按照量力而行的原則實施差異化扶持政策,讓非貧困群體特別是邊緣群體得到適度扶持。


  “同時可研究制定貧困縣經濟發展產業引導政策,加大對貧困縣產業園區、信息物流平臺的扶持,對貧困縣發展農產品精深加工、休閑農業與鄉村旅游給予更大力度的用地、融資、稅收等政策傾斜?!皬埓蠓秸J為,可依據經濟社會發展條件與水平,將各縣市區劃分為鄉村振興“先行區”“推進區”“啟動與脫貧攻堅成果鞏固區”,并實施分類指導、分類施策。


  鄉村振興需大量創新型、復合型和應用型人才支持,但目前農業院校存在學校產教融合水平低、培養人才與鄉村振興需求匹配低等問題。


  張大方建議,制定實施系列鄉村振興青年人才“建功立業計劃”和“領頭羊工程”,適度規范提高農村基層干部的基本報酬和生活補助,提高涉農人才待遇,吸引涉農人才向“三農”領域流動,并引導非涉農專業人才積極參與到農業農創活動中。



呼吁更好推進降本減負


  “今年的兩會很特殊,疫情之下如何促進經濟復蘇是大家都關注的熱點?!睆埓蠓秸f,在8件提案中,《關于以“降本減負”為抓手促進疫后經濟恢復,助推國家治理體系和治理能力現代化》的提案,是他較為看重的一個提案。


  今年3月下旬開始,張大方率隊開展企業大走訪大調研。


  “員工返崗情況怎么樣”“現在經營情況如何”“目前面臨哪些困難和問題”……每到一處,張大方都詳細了解企業復工復產情況,對于企業反映的困難和訴求,一一收集整理,再反饋給相關職能部門,并跟蹤推動解決問題。


  “這些成為我提案中最有料的素材?!睆埓蠓秸f,要想改變現狀,助推經濟社會發展,無非就是發揮好投資、出口、消費“三駕馬車”的作用。


  “通過調研,我們認為必須盡快全面啟動降本減負的改革創新,并從體制機制上將其融入到決勝全面小康的發展戰略之中,為我國經濟社會高質量發展進一步爭取時間和空間?!睆埓蠓教岢?。


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  對此,張大方建議進一步通過降低制度性交易成本、融資成本、稅收負擔、企業用能與物流成本等,給企業減費減稅,出臺更多優惠政策,并構建長效機制;引導社會資本更多更好更快地參與經濟社會發展,最重要的是擴大消費需求,拉動經濟增長。


  “降本減負的改革創新本身也是一個復雜的系統工程,涉及方方面面,各項政策的制定、實施必須保證改革方向和實現預期目標,而這一過程也必將有力助推國家治理體系和治理能力的現代化?!睆埓蠓秸f。


END

文|湘聲報記者 尋曉燕


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